Der Einfluss des demografischen Wandels auf die Wirtschaftsstruktur der Schweiz

Die Bevölkerungsstruktur wird sich in den nächsten Jahrzehnten bedeutend verändern: Gemäss den Bevölkerungsszenarien des Bundesamts für Statistik wird der Altersquotient in der Schweiz (Anteil der über-64-Jährigen in Relation zu den 20- bis 64-Jährigen) von 30% im Jahr 2017 auf 48% im Jahr 2045 steigen. Vor diesem Hintergrund untersucht die vorliegende Studie, wie sich der künftige demografische Wandel auf die Branchenstruktur der Schweizer Volkswirtschaft auswirken könnte. Dabei wird sowohl die demografische Entwicklung im Inland als auch im Ausland einbezo-gen. Die empirische Analyse basiert auf detaillierten Mikrodaten zu den Konsumausgaben von Schwei-zer Privathaushalten, Daten der Schweizer Input-Output-Tabelle (IOT), der Welt-Input-Output Da-tenbank (WIOD) sowie Bevölkerungs- und Haushaltsszenarien für das In-und Ausland. Auf Grund-lage ökonometrischer Schätzungen wird simuliert, wie sich die Wertschöpfungsanteile der Schwei-zer Branchen verändern würden, wenn man die Bevölkerungsstruktur gemäss der Projektion für das Jahr 2060 unterstellt. Der Effekt der demografischen Veränderung wird dabei stets isoliert be-trachtet, sodass andere Entwicklungen, wie der technologische Fortschritt, ausgeklammert wer-den. Die Ergebnisse der Simulationen zeigen, dass sich der demografische Wandel im Inland haupt-sächlich auf staatsnahe, binnenorientierte Dienstleistungsbranchen positiv auswirkt. Die Verände-rung der Bevölkerungsstruktur bis 2060 dürfte dazu führen, dass der Anteil der Branche Gesund-heitswesen an der gesamtwirtschaftlichen Wertschöpfung um ca. 1.6 Prozentpunkte und jener der Branche Heime und Sozialwesen um rund 1.8 Prozentpunkte ansteigt. Zur Einordnung sei darauf hingewiesen, dass 1% der gesamtwirtschaftlichen Wertschöpfung rund 6 Milliarden Franken ent-spricht (Jahr 2012). Gleichzeitig dürfte der demografische Wandel im Ausland hauptsächlich zu einem starken Anstieg der pharmazeutischen Exporte und zu einem stärkeren Rückgang der Ex-porte von Finanzdienstleistungen führen. Dies wiederum könnte den Anteil der Pharmabranche an der gesamtwirtschaftlichen Wertschöpfung um ca. 2.8 Prozentpunkte erhöhen und den Anteil der Finanzdienstleistungen um ca. 1 Prozentpunkt reduzieren. Bei den meisten Branchen hatdie Alte-rung jedoch nur einen geringfügigen Einfluss auf deren Anteil an der Gesamtwirtschaft. Zusammengenommen legen die Ergebnisse den Schluss nahe, dass der demografische Wandel zu spürbaren strukturellen Veränderungen der Schweizer Wirtschaftsstruktur in Richtung Gesund-heitswesen, Heime und Sozialwesen und pharmazeutische Erzeugnisse führen könnte. Mit lang-fristig gesetzten, institutionellen Rahmenbedingungen kann die Wirtschaftspolitik dazu beitragen, dass sich die Volkswirtschaft möglichst friktionslos an den demografischen Wandel anpassen kann. Bei der Einordnung der Ergebnisse ist zu beachten, dass die „Demografie-Effekte“ nur einen Teil des Strukturwandels der Volkswirtschaft abbilden, der von anderen Entwicklungen (z.B. dem technologischen Fortschritt oder der internationalen Verflechtung) überlagert werden könnte. La structure démographique subira d’importantes modifications au cours des prochaines décen-nies: selon les scénarios correspondants de l’Office fédéral de la statistique, le rapport de dépen-dance des personnes âgées en Suisse (part des individus de plus de 64 ans comparée à celle des 20-64 ans) passera de 30% en 2017 à 48% en 2045. Dans ce contexte, la présente étude évalue les effets que les changements démographiques futurs pourraient exercer sur la structure écono-mique du pays. Ce faisant, elle s’appuie sur les développements démographiques en Suisse, mais aussi à l’étranger.L’analyse empirique repose sur des données microéconomiques relatives aux dépenses de con-sommation des ménages suisses, sur des données du tableau suisse des entrées et sorties (IOT), sur la banque de données mondiale des entrées et sorties (WIOD), ainsi que sur des scénarios démographiques et budgétaires des ménages en Suisse et à l’étranger. Des estimations écono-métriques permettent de simuler l’évolution des parts de la valeur ajoutée dans les branches éco-nomiques suisses, compte tenu d’une projection de la structure démographique à l’horizon 2060. Ce faisant, l’effet du changement démographique est toujours considéré de manière isolée, de sorte que l’effet d’autres développements, à l’exemple des progrès technologiques, en soit exclu. Les simulations révèlent que l’évolution démographique en Suisse aura des effets positifs surtout pour les branches de services proches de l’État et tournées vers le marché intérieur. Les change-ments de la structure démographique d’ici à 2060 devraient entraîner une hausse d’environ 1.6 points de pourcentage de la contribution de la branche de la santé à la valeur ajoutée de l’ensemble de l’économie, et de près de 1.8 points de pourcentage de la branche de l’hébergement médico-social et social et de l’action sociale. À titre de clarification, il faut préciser que 1% de la valeur ajoutée de l’ensemble de l’économie représente près de 6 milliards de francs (valeur 2012). Simul-tanément, l’évolution démographique à l’étranger devrait se traduire pour la Suisse par une forte hausse des exportations de produits pharmaceutiques et à un recul de l’exportation des services financiers. Il en résultera une augmentation de la part de la branche pharmaceutique à la valeur ajoutée de l’ensemble de l’économie de près de 2.8 points de pourcentage, et une baisse de celle des services financiers de 1 point de pourcentage. Dans la majorité des autres secteurs, en re-vanche, le vieillissement démographique n’exercera qu’une influence à faible portée sur l’évolution de leur contribution à l’ensemble de l’économie.En résumé, il apparaît que l’évolution démographique pourrait entraîner des changements percep-tibles de la structure économique suisse en matière de santé publique, de l’hébergement médico-social et social, de l’action social et de la production pharmaceutique. Avec des conditions-cadre institutionnelles projetées sur le long terme, la politique économique peut contribuer à une adapta-tion sans à-coups de l’économie nationale à l’évolution démographique. Pour l’appréciation des résultats de l’étude, il convient de se rappeler que les « effets démographiques» ne représentent qu’une part limitée du changement structurel de l’ensemble de l’économie, qui pourrait être super-posée d’autres développements, tels les progrès technologiques ou les imbrications internationales. La struttura della popolazione cambierà significativamente nei prossimi decenni: secondo gli sce-nari demografici dell’Ufficio federale di statistica,il rapporto di dipendenza in Svizzera (quota delle persone di età superiore ai 64 anni rispetto alla fascia di età 20-64 anni) passerà dal 30% nel 2017 al 48% nel 2045. In tale contesto, il presente studio esamina gli effetti del futuro cambiamento demografico sulla struttura settoriale dell’economia, tenendo conto dello sviluppo demografico sia in Svizzera, sia all’estero. L’analisi empirica si basa su microdati dettagliati relativi alle spese per i consumi delle economie domestiche svizzere, su dati della tavola input-output (OIT) svizzera, della banca dati mondiale input-output (WIOD) e scenari demografici e relativi alle economie domestiche in Svizzera e all’estero. Applicando una struttura demografica basata sulle proiezioni per l'anno 2060, attraverso stime econometriche si effettuano simulazioni che mostrano come cambierebbero le quote di crea-zione di valore dei settori svizzeri. L’effetto del cambiamento demografico viene considerato in maniera isolata, di modo che si possano escludere altri sviluppi, come i progressi tecnologici. I risultati delle simulazioni dimostrano che il mutamento demografico in Svizzera si ripercuoterà positivamente in particolare sui settori dei servizi parastatali orientati al mercato interno. In seguito al cambiamento della struttura della popolazione entro il 2060, nel settore della sanità la quota della creazione di valore a livello macroeconomico aumenterà di circa 1,6 punti percentuali e nel settore dei servizi di assistenza residenziale e assistenza sociale di circa 1,8 punti percentuali. A titolo di chiarificazione va notato che l’1% della creazione di valore a livello macroeconomico corrisponde a circa 6 miliardi di franchi (anno 2012). Al contempo, il mutamento demografico all’estero potrebbe portare principalmente a un forte aumento delle esportazioni farmaceutiche e a un calo maggiore delle esportazioni di servizi finanziari. Ciò comporterebbe a sua volta, sempre a livello dell’intera economia, un aumento di circa 2,8 punti percentuali della creazione di valore nelsettore farmaceu-tico e una riduzione di circa 1 punto percentuale della quota di servizi finanziari. Per quanto riguarda gli altri settori tuttavia, l’invecchiamento influisce solo in maniera esigua sulla rispettiva quota eco-nomica. Complessivamente, i risultati inducono a ritenere che il cambiamento demografico potrebbe com-portare sensibili cambiamenti strutturali dell’economia svizzera a vantaggio dei settori sanità, e di servizi di assistenza residenziale e assistenza sociale e prodotti farmaceutici. Attraverso condizioni quadro istituzionali lungimiranti, la politica economica può contribuire a far sì che l’economia possa adattarsi al cambiamento demografico nel modo più scorrevole possibile. Nell’ambito della classi-ficazione dei risultati va notato che gli «effetti demografici» rappresentano soltanto una parte del mutamento strutturale dell’economia: altri sviluppi (p. es. progresso tecnologico o integrazione in-ternazionale) potrebbero sovrapporvisi.