Berichterstattungspflicht zur Corporate Social Responsibility - Innovative Form von Regulierung?

Es war eine Kehrtwende, die der Bundesrat im August 2019 vollzog. Schweizer Unternehmen sollen seiner Ansicht nach verpflichtet werden, im Rahmen einer sogenannten Nachhaltigkeitsberichterstattung über die Einhaltung von Menschenrechten und Umweltschutzstandards im Ausland zu berichten. Rund zwei Jahre zuvor hatte er ein entsprechendes Vorgehen noch abgelehnt. Die Haltung des Bundesrates verdeutlich die internationale Tendenz zu mehr Regulierung im Bereich der Corporate Social Responsibility (CSR). Durch die zunehmende Globalisierung der Wirtschaft relativieren sich Steuerungsreichweite und -kompetenz nationalstaatlicher Regulierungen. Grosse multinationale Unternehmen sind häufig auch in Ländern tätig, die hinsichtlich des Menschenrechts- und Umweltschutzes ein Gesetzgebungs- oder Durchsetzungsdefizit haben. Zur Überbrückung regulatorischer Lücken wurden diverse Regeln für nachhaltige Unternehmensführung entwickelt, die international tätige Unternehmen im Rahmen ihrer CSR auch in Ländern mit den besagten Defiziten einhalten sollen. Es handelt sich dabei zumeist um Soft Law. Die Rechtsentwicklung hin zu einer stärkeren Verbreitung von Soft Law als Mittel zur Berücksichtigung politischer Anliegen im Rahmen der Unternehmensführung kann man als rechtliche Innovation bezeichnen. Damit ist zunächst keine Wertung verbunden. Innovation bedeutet die Einführung von etwas Neuem, die Umsetzung einer neuartigen Lösung für ein bestimmtes Problem. Aber wird die Unternehmensführung dadurch tatsächlich nachhaltiger? Ist Soft Law ein verhältnismässiges Mittel zur Umsetzung der besagten Anliegen? Und was bedeuten die sich abzeichnenden Berichterstattungspflichten für die Leitungsorgane von Schweizer Unternehmen? In Beantwortung dieser Fragen wird im vorliegenden Beitrag auf die rechtlichen und ökonomischen Grundlagen von CSR eingegangen, anhand der nichtfinanziellen Berichterstattung in EU-Ländern die Wirkungsweise von Regulierung im Bereich CSR aufgezeigt und angedeutet, was eine Berichterstattungspflicht für Unternehmen im schweizerischen Recht de lege ferenda bedeuten könnte.